国家发改委发文:支持省会呼市作为区域性中心城市,内蒙少有

日前，国家发改委官网发布《差异化培育提升不同类型城市发展新动能》论文。文章来源“中宏院国土开发与地区经济研究所”。而“中宏院”是国家发改委直属研究机构。

文章以各地区十四五及2035远期规划目标，提出尊重规律、顺应趋势，构建功能完备、层次有序、支撑有力的城市体系，并重点构建四个层级的城市发展方向，呼和浩特作为省会榜上有名，也是内蒙地区少有上榜城市。

城镇化红利减弱 “土地经济”效应弱化

文中在我国城市发展的阶段性特征提到，目前传统城镇化红利减弱，亟待培育城市发展新动能。过去20年，我国城镇单位就业人员平均实际工资增长7倍多。根据联合国预测，我国人口总量将在2030年达到峰值，随着老龄化速度加快，未来劳动人口总量的持续下降将进一步提升劳动力成本。此外，土地对经济的拉动效应逐渐弱化。全国城镇新增建成区面积自2012年起显著下降，城市快速扩张的时代已经过去。2010年以来，国有建设用地供应的增加已无法有效拉动经济增长，产业用地对经济增长的边际效应和以地招商引资的效力也逐渐减弱。

面对传统城镇化红利逐渐减弱、“头部城市”国际竞争力有所下降的大环境，城市发展动能呈现梯度扩散趋势，城市体系分化态势进一步加剧。面向未来，各层级城市竞相跨越的梯度发展格局已基本形成。

未来发展 重点关注四类城市

文中建议未来重点关注四类城市，分别是全球竞争型代表城市、区域中心性城市、战略接续成长城市、衰退型城市。全球竞争型代表城市：打造一批代表国家参与全球竞争的龙头城市，重点将北京、上海、广州、深圳打造成为先进的“全球城市”，将重庆、天津、成都、杭州、武汉、南京、西安、沈阳、济南、郑州、合肥、福州等打造成为高能级的国家中心城市。区域中心性城市：重点将全球竞争型代表城市之外的其它省会城市（包括呼和浩特）、计划单列市，以及苏州、无锡、南通、泉州、佛山、东莞等市场活力较强、制造业优势明显的城市打造成为区域性中心城市。战略接续成长城市：重点支持一批近年来发展势头持续向好，且交通区位、承载能力、工业基础较好，具有一定人口规模的内陆非省会城市加快发展。衰退型城市：在尊重城镇化和城市发展客观规律的基础上，分类引导不同类型衰退型城市因地制宜、转型发展。

强化区域性中心城市辐射带动作用

针对四类城市，文章也提出不同的发展建议，对于区域性中心城市来说，提升发展能级和辐射带动力将是主要方向，具体如下：

增强区域性综合服务、生产组织、交通枢纽等核心功能。加强区域综合交通网络建设，建设区域性综合交通枢纽中心。

建设区域科教人才中心，提升高等教育办学水平，至少打造一所综合性“双一流”大学。

建设区域医疗卫生中心，建设一批区域综合性医院和高级临床重点专科，加强卫生防疫物资储备，辐射保障周边地区。

建设区域文化旅游中心，整合挖掘区域特色文化资源，建设文化产品制造和文化创意设计中心，增强区域旅游服务和集散功能。

突出实体经济引领作用，建设一批国家产业创新中心和先进制造业基地。持续加大科技投入和成果转移转化力度，聚焦最有条件、较具优势的重点领域集中突破，全力打造一批具有国际竞争力的先进制造业产业集群。

突出规模效应和集聚效应，提升中心城区综合承载力。坚持做大做强中心城区，促进人口向中心城区集聚，优化城市空间布局和功能分区，完善基础设施和公共服务，提高城市承载能力和人口吸纳能力。

对呼市未来发展的意义

就文章中城市能级划分来说，呼市被定为内蒙地区少有的区域性中心城市，这也意味着未来呼市的发展向心力将会越来越强，城市综合竞争力将进一步提升。

人口是发展之本，根据内蒙古统计局较新数据，2010年-2020年，呼市在内蒙古12盟市中人口数量增长速度较快、人口密度增加最多，每10万人中拥有大学受教育程度人数最多，领跑全区，侧面说明了，未来人口向省会城市流动大势所趋。

下阶段城市新一轮发展大幕拉开，你看好呼市未来吗？

来源：综合发改委官网等

责任编辑：血拼哥